影響煤改電鍋爐發(fā)展的因素有哪些
2018-03-28 16:55:16“煤改電鍋爐”大規(guī)模發(fā)展尚存諸多制約因素
首先，終端能源消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，國(guó)際、國(guó)內(nèi)油氣價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，電能在終端能源消費(fèi)中價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，大規(guī)模推廣面臨發(fā)展瓶頸。一是受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“三期疊加”影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)壓力增大，企業(yè)面對(duì)電能替代改造投資門(mén)檻高、用能成本增加的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施意愿不強(qiáng)，需求難以釋放。二是我國(guó)能源在開(kāi)發(fā)、使用環(huán)節(jié)都沒(méi)有體現(xiàn)環(huán)境成本，電能清潔、安全、易控的優(yōu)勢(shì)被削弱，在終端能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。三是近年來(lái)天然氣供需形勢(shì)趨于緩和，“三聯(lián)供”等天然氣用能方式快速發(fā)展，給“煤改電鍋爐”帶來(lái)挑戰(zhàn)。
其次，配套支持政策有待進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。目前，雖然各級(jí)政府出臺(tái)了很多政策，但具有實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用的補(bǔ)貼、價(jià)格類(lèi)政策還較少，政策支持力度和作用還有很大的提升空間。一是國(guó)家支持政策落實(shí)滯后。截至目前，一些地方政府尚未根據(jù)國(guó)家有關(guān)“煤改電鍋爐”的要求制定地方性實(shí)施方案，國(guó)家政策的落實(shí)還需要與地方政府進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。二是政策補(bǔ)貼扶持力度有待加強(qiáng)。“煤改電鍋爐”說(shuō)到底需保障用戶(hù)的合理利益訴求，目前對(duì)用戶(hù)實(shí)施“煤改電”有重要推動(dòng)作用的財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格類(lèi)政策數(shù)量偏少，支持力度偏弱，不足以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。三是很多地方對(duì)燃煤鍋爐提出了較嚴(yán)格的環(huán)保排放要求，但實(shí)際工作中環(huán)保政策執(zhí)行不嚴(yán)、缺乏監(jiān)督手段、處罰取證困難，影響政策執(zhí)行效果。
第三，市場(chǎng)機(jī)制不健全。一是西部、北部地區(qū)還存在大量棄風(fēng)、棄光、棄水，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易給“煤改電鍋爐”用戶(hù)。二是煤電機(jī)組的邊際效益不能有效發(fā)揮，煤電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)走低，大量低成本的邊際發(fā)電量無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易給“煤改電”用戶(hù)。
第四，配套電網(wǎng)改造工程量大。配套電網(wǎng)改造范圍主要是10千伏及以下線(xiàn)路和變電容量的增容改造。對(duì)于集中連片區(qū)域的電取暖改造或者工業(yè)大用戶(hù)的“煤改電鍋爐”工作，將涉及35千伏、110千伏甚至220千伏線(xiàn)路和變電容量的增容改造。對(duì)于利用西部和北部棄風(fēng)、棄光電量促進(jìn)大范圍“煤改電鍋爐”，將涉及更高電壓等級(jí)的線(xiàn)路和變電容量建設(shè)工作。以近年來(lái)京津冀電蒸汽鍋爐改造為例，電網(wǎng)增容改造平攤到每戶(hù)的成本約為5萬(wàn)元。
